Доля «закрытых» расходов федерального бюджета выросла до 28,6% — Институт Гайдара

Институт Гайдара оценивает, что в 2025 году доля закрытых статей в расходах федерального бюджета выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. За период войны эта доля почти удвоилась: в 2021 году она составляла 15,1%.

Оценка и методика

Авторы отмечают, что оценка сделана на основе фрагментарно доступных сведений из разных источников: с 2022 года официальные данные по расходам федерального бюджета перестали публиковаться, поэтому используются косвенные и частичные данные.

Размер и структура закрытой части

По оценке института, закрытая часть составляет примерно 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. расходов. Открытая часть при этом оценивается в ~30,6 трлн руб., то есть примерно на триллион меньше, чем в законопроекте об итогах исполнения бюджета‑2025 — оставшаяся сумма относится к секретным или совершенно секретным статьям.

Рекорд довоенного периода был превышён уже в 2023 году, когда доля закрытых расходов достигла 22,6% бюджета; предыдущий максимум — 21,7% — отмечался в 2016 году.

Причины изменений

Главной причиной роста закрытых статей остаётся финансирование национальной обороны: на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета. Кроме того, часть расходов была переведена из открытой в закрытую часть, прежде всего затраты на социальную политику: в открытой части они сократились с 8,4 до 6,5 трлн руб. (−26,6% в постоянных ценах).

В открытой части реальные расходы по восьми из 13 статей (кроме обслуживания госдолга) сократились. На 8% уменьшились затраты на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Наибольший рост показали статьи по общегосударственным вопросам (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранению (+7%).

Институт рекомендует повышать эффективность расходов и проводить более жёсткую политику в отношении затрат, соизмеряя их с доходными возможностями страны.

Вывод экспертов: при ограниченных доходах рост доли закрытой части увеличивает риски хронической несбалансированности бюджета и требует либо дополнительных доходов, либо перераспределения приоритетов расходов.