ЦИК переводит ГАС «Выборы» в режим подготовки к думской кампании — наблюдатели опасаются потери прозрачности
Центральная избирательная комиссия утвердила регламент перевода обновлённой автоматизированной системы ГАС «Выборы» в режим подготовки к предстоящей думской кампании. Заместитель председателя комиссии Николай Булаев охарактеризовал документ как «очень масштабный».
Новая версия системы, известная как ГАС 2.0, впервые планируется к использованию на федеральных выборах; в 2025 году она работала в режиме опытной эксплуатации.
Перевод в режим подготовки предполагает, что территориальные избирательные комиссии будут использовать систему для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи данных. В регламенте перечислены функции: ввод и обновление сведений о избирателях при формировании списков, верификация подписей в поддержку кандидатов, проверка платёжных документов, ввод и обработка сведений о партиях и другие операционные задачи.
Электронная подпись для протоколов
В постановлении появилась норма, позволяющая впервые подписывать протоколы участковых избирательных комиссий электронной подписью. Это правило рассчитано на ТИКи, расположенные далеко и неспособные оперативно доставить бумажные протоколы в комиссию субъекта.
Опасения наблюдателей
Регламент монументален и продуман, но меня волнует прежде всего прозрачность данных для общества и соблюдение регламента избиркомами. Большая часть того, что происходит в ГАС, скрыта даже от независимых членов территориальных комиссий.
Эти слова принадлежали электоральному аналитику Ивану Шукшину, который проанализировал документ. Он отмечает, что в ходе опытной эксплуатации в 2025 году система продемонстрировала множество ошибок: часть строк протоколов не публиковалась, в ряде случаев были перепутаны кандидаты.
Шукшин также предупреждает, что введение электронной подписи может остаться формальностью. В 2023 году, как он указывает, комиссия ДЭГ подписывала цифровой подписью результаты, не верифицируя данные, в результате чего у наблюдателей образовались два разных набора данных по сотням протоколов (по его оценке, различия были более чем в 450 протоколах из 1 399).
Аналитик считает, что одна из целей изменений — уменьшить открытость информации о ходе выборов. В качестве примеров он вспоминает прошлые случаи манипуляций с доступом к данным: введение капчи на сайте и исчезновение результатов ДЭГ по ряду участков, в том числе по конкретным УИКам, где ранее были доступны сведения о числе записавшихся на ДЭГ и в «Мобильного избирателя».
По мнению наблюдателей, реальные последствия новой системы для доступности и проверяемости выборных данных станет ясно лишь в сентябре, после старта кампании.
