За последние пять лет в избирательное законодательство внесено около 20 изменений. Эксперты, подготовившие доклад, проанализировали, как эти правки повлияют на ход предстоящих выборов в Госдуму и какие механизмы они создают для закрепления преимуществ действующей власти.
Основные выводы
- Ограничение избирательных прав: появились способы лишать граждан права быть избранными вне судебного порядка — например, через включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки причастных к экстремистской/террористической деятельности.
- Сокращение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов и представители СМИ лишены части возможностей присутствовать и работать на избирательных участках.
- Проблемы с ДЭГ: дистанционное электронное голосование вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей; эксперты считают его применение пока преждевременным.
- Ограничение фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие взносы населения.
- Ужесточение правил агитации: запреты на агитацию на заблокированных ресурсах и ограничения на использование изображений или голосов (включая умерших или вымышленных лиц) сокращают пространство для кампаний оппозиционных и непарламентских сил.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: расширены полномочия избиркомов, в том числе требования заранее передавать копии агитационных материалов, что усиливает возможности ограничивать оппозиционную деятельность.
Авторы доклада отмечают, что кардинальные изменения происходили прежде 2021 года, а последующие поправки в основном дополняли уже заданные тенденции. В результате процедуры становятся менее прозрачными, а избирательные права — всё более ограниченными; положительные изменения, если и встречаются, носят преимущественно технический характер.
Полный аналитический материал подробно объясняет, какие именно нововведения приняты и к каким практическим последствиям они могут привести в преддверии избирательной кампании.
