Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и расширил полномочия по НССА
Президент подписал указ, который официально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» направление санитарной авиации и вступил в силу со дня подписания. Документ также открывает возможность отчуждения третьим лицам акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).
Поправки дополняют действующий акт о деятельности «Ростеха»: корпорации поручается содействие санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины, эксплуатация воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ для оказания помощи, а также закупка и ремонт такой техники.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством теперь может принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».
Отдельным пунктом изменён порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее такой статус выделялся точечными распоряжениями правительства для отдельных регионов.
Комментарий эксперта Ильи Шуманова: указ фактически формирует вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госконтрактов без конкурсов. Это создаёт предпосылки для вытеснения частных операторов, которые ранее выигрывали региональные конкурсы.Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей. Минздрав планирует расширять программу и увеличивать число санитарных эвакуаций в ближайшие годы, что делает этот сегмент стратегически важным. При этом у НССА были финансовые трудности: часть контрактов приносила низкую маржу, были попытки инициировать банкротство.В итоге может сложиться вертикально интегрированная структура: производство техники, её лизинг и эксплуатация подконтрольными компаниями при гарантированном доступе к госконтрактам. Аналогичные примеры централизации уже наблюдались в других отраслях.
При этом у «Ростеха» нет разветвлённых авиационных баз по всем регионам, и в ряде территорий санитарные рейсы выполняют частные или региональные компании с многолетним опытом. Конкурировать с ними корпорации будет непросто, но наличие производственной и финансовой базы у «Ростеха» даёт преимущества для дальнейшей консолидации.
Последствия указа: централизация управления рынком санитарной авиации может сократить конкуренцию, повысить барьеры для частных операторов и изменить распределение региональных контрактов. Эксперты призывают к внимательному мониторингу последующих подзаконных актов и практики назначения единственного поставщика.
