Международное расследование, проведённое объединением правозащитных организаций из Украины, Германии и Норвегии совместно с независимыми экспертами, документирует 8 231 случай незаконных задержаний украинских граждан. Авторы доклада описывают «псевдоюридическую» систему, с помощью которой людей удерживают без официальных оснований.
По данным доклада, с 2022 года задержания проводятся под формулировкой «противодействие проведению специальной военной операции» в рамках уголовных дел, ведение которых приписывается следственным органам. Один из ключевых документов, использующихся для обоснования таких задержаний, — закрытое решение президента от 8 марта 2022 года, о существовании которого стало известно позже.
Аналитики отмечают, что ситуация с обменами гражданских узников значительно хуже, чем с военнопленными: к июню 2026 года из общего числа 9 400 обменённых лиц лишь 458 — гражданские. По оценкам, в российском плену остаётся 6–6,5 тысячи военнослужащих, тогда как число незаконно удерживаемых гражданских почти в три раза выше.
В переписке государственных органов режим содержания таких людей обозначается эвфемизмами — «фильтрационные мероприятия». При этом переписка задержанных с родственниками блокируется «до завершения фильтрации», что позволяет держать людей в режиме инкоммуникадо — в некоторых случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях полномочия на задержания получают военные коменданты, которые затем решают о переводе задержанных в учреждения ФСИН, в том числе находящиеся на территории России. Региональные прокуроры уведомляются при таких переводах и, по мнению авторов доклада, становятся участниками схемы.
Правозащитники подчёркивают, что ни один нормативный акт, на основании которого осуществляются такие задержания, официально не опубликован. Это противоречит статье 15 Конституции РФ о публичности правовых актов и нарушает международные нормы.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и временных инструкций», — сказал адвокат Николай Полозов, сооснователь гуманитарной инициативы.
Авторы доклада указывают, что в псевдоюридической системе задействованы несколько государственных структур: Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство внутренних дел, ФСБ и Министерство обороны. В связи с этим правозащитники предлагают ввести санкции против ведомств, которые, по их мнению, реализуют репрессивную политику.
Кого предлагают санкционировать
- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН)
- ФСБ
- Министерство обороны
- Министерство внутренних дел
В докладе утверждается, что санкции в отношении государственных структур подчеркнут, что нарушения прав человека и преступления против человечности в отношении удерживаемых лиц осуществляются в рамках государственной политики.
Правозащитные организации призывают к дальнейшей документальной проверке и международным мерам в ответ на систематические нарушения, включая целевые санкции против ведомств и должностных лиц, причастных к удержаниям.
