Крупные магистральные операторы связи — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой исключить их сегмент из‑под действия готовящейся отраслевой реформы и разработать для него отдельный режим регулирования.
В одном из обращений операторы просят не распространять требования реформы на компании, которые занимаются межоператорским пропуском трафика, магистральными каналами и хостинговой инфраструктурой, и прописать для них отдельные правила с учетом особенностей работы.
Проект реформы предлагает упростить систему лицензирования и сократить количество типов лицензий примерно до трёх категорий.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн ₽, требование к уставному капиталу от 5 млн ₽; подойдет для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — ориентировочно 10 млн ₽ при капитале от 100 млн ₽; даёт право работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия — около 50 млн ₽ с требованием к капиталу от 1 млрд ₽; покрывает всю территорию страны.
В проекте также пересматриваются требования, связанные с СОРМ. Если сейчас операторы подают соответствующие документы уже после получения лицензии и затем имеют время на внедрение, то предлагается обязать выполнять все требования по СОРМ до начала оказания услуг.
Рассматривается и отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года; инициатива мотивируется необходимостью контролировать своевременное внедрение средств для оперативно‑разыскных мероприятий.
Участники рынка предупреждают, что соблюдение новых требований может потребовать значительной перестройки инфраструктуры — изменения конфигурации сетей, прокладки кабелей на большей глубине и выноса их дальше от крупных населённых пунктов — что приведёт к росту издержек и риску усиления монополизации.
По мнению некоторых собеседников, инициатива частично продиктована коммерческими интересами крупных игроков и желанием установить технические средства на трансграничных узлах магистральных сетей, но в отрасли сомневаются в том, что такая модель будет практична для всех участников рынка.
Представители магистральных операторов указывают, что их бизнес отличается от абонентских провайдеров: они не строят сети для конечных пользователей и не подключают жилые дома, их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента просто не предусмотрена рабочая категория лицензии, и без учёта этих особенностей компании рискуют оказаться вне правового поля».
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия и опираться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они просят адаптировать требования по СОРМ и предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.
Схожие замечания поступили от нескольких компаний; в Минцифры подтвердили получение обращений и сообщили, что документы будут рассмотрены, но окончательных решений по реформе пока нет.
